|
Социальная сфера оказалась одной из наиболее затронутых системным
кризисом. Проблема, видимо, заключается в том, что в советский период была создана
всеобъемлющая система социального обеспечения населения (бесплатное образование
и медицинское обслуживание, льготные условия выхода на пенсию и т.д.), причем объем
декларированных социальных прав и гарантий зачастую не соответствовал экономическим
возможностям государства. Обозначившийся в 70-80-х годах кризис плановой системы
привел к кризису социальной сферы, что повлекло за собой необходимость ее преобразования.
Преобразования в социальной сфере будут направлены на достижение следующих
приоритетных задач:
создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно
приемлемого качества базовых социальных благ (прежде всего медицинского обслуживания
и общего образования);
повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей
для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;
создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам
за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
формирование правовых и организационных основ для развития институтов социально-культурной
сферы, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и
предприятий, эффективного использования этих средств, и обеспечение на этой основе
высокого качества и возможности широкого выбора населением предоставляемых социальных
благ и услуг.
Последовательное осуществление политики, базирующейся
на реально имеющихся у государства ресурсах и возможностях, предполагает переход
к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения
при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. Только
в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором
экономического роста. Реализация предлагаемой модели социальной
политики требует осуществления следующих приоритетных действий.
|
